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河源市村干部大专班管理面临的问题及对策研究

时间:2018-09-21 14:33作者:admin打印字号:

村干部是农村基层干部的主体,村干部在全面建设小康社会进程中起着非常重要的作用,他们是促进农村发展、农业增效、农民增收的领头雁。因此,提升村干部综合素质是全面建设小康社会的客观要求。河源市村干部大专班自2012年开办以来,已经连续开办了五届,目前在读学员共2150人,该班的成功举办大大提高了河源市村干部队伍的综合文化素质、领导能力和带头致富的能力,从而大大地增强了村级党组织的战斗力,为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。但是由于班级规模庞大、学员综合素质参差不齐、学员年龄结构差异很大、学员求学心态不够积极等多方面的原因,在班级管理中存在着许多困难,作者从班主任的角度对河源市村干部大专班班级管理面临的问题进行了较为全面的分析,并提出相应的对策。
  • 河源市村干部大专班的概况
河源市地处粤北山区,管辖源城区、东源县、龙川县、紫金县、和平县、连平县和江东新区五县二区,全市99个乡镇、4个街道办事处,1251个村委会和155个社区居委会,全市总人口约350万,共有村(居)干部7463人。由于地处粤北山区,属于经济欠发达地区,农村基层干部综合素质相对较差,极少有村干部接受过高等学历教育,为全面提升河源市村干部的综合素质和文化水平,进一步落实《一村一大学生》政策,2012年6月河源市委组织部结合河源的当前实际情况,与河源职业技术学院、河源市财政局联合下发《河源市政校合作联合开办村干部大专学历教育班的实施方案》,决定从2012年开始联合开办村干部大专学历教育班,该班学员对象为和原先在岗村(居)干部,学员通过全国统一的成人高考考生录取,采用不脱产方式在河源职业技术学院参加为期两年半的在职学习,并通过各种考核合格,颁发国家教育部电子注册,国家承认学历的函授专科毕业证书。自办班以来,河源市已经连续举办了五届村干部大专学历教育班,目前在读学员人数2150人。其中,2013级356人,2014级457人,2015级593人,2016级301人。2017级443人。该班的成功举办大大提高了河源市村干部队伍的综合文化素质、领导能力和带头致富的能力。从而也大大地增强村级党组织的战斗力,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础,更加为广东省乃至全国村干部培训提供了示范作用。
  • 河源市村干部大专班管理面临的问题
作为河源市村干部大专学历教育班的班主任,笔者结合五年多时间以来对河源市村干部大专班班级管理中存在的问题进行了全面的梳理和分析,主要有如下几个方面:
1、学员求学心态不够积极。尽管村干部大专班的学员都是来自农村基层的村两委干部,他们的工作经验、社会阅历都非常丰富,处理实际问题的能力都相对比较强,但是多少人都是年龄比较大,离开课堂学习的时间非常长,比较少机会接受这种系统的学习,因此,他们学习起来就存在很大的困难,也就导致了他们的厌学心理。因此就出现了这样一种现象,虽然知道自身不足,也想多学习提升自己,但是心有余而力不足,久而久之心态也就消极了。
2、学员综合素质参差不齐。根据作者对五届2150位河源市村干部大专班学员的调查情况来看,他们的文化层次参差不齐,有全日制专科毕业的,有高中毕业的,有中专技校毕业的,有初中毕业的,但是也有没有上过初中的。他们当中有的有自己的企业,有的是村里的经济能手,有的是村里的种养能手,但是也有一些是只有小农意识的农村留守青年,更甚至有个别的曾经是社会混混和无赖通过某种途径混入村干部队伍的。总的来说,河源市村干部大专班学员的综合文化素质可以说是参差不齐的。
3、学员年龄结构差异很大。根据作者对五届2150位河源市村干部大专班学员的调查显示,这些学员与普通教学班级在年龄结构上有着很大的区别,村干部大专班学员年龄结构差异非常大,年龄最大者56岁,年龄最小者只有21岁,而且各个年龄段的学员都有,这样的一批学员在同一个班级里学习无论是从接受知识的能力、还是从思想认识、兴趣爱好等各个方面来看都有很大的不同,因此这也给班级的管理带来了一定的难度。
4、学员工学矛盾严重。由于河源市村干部大专班全部学员都是来自农村基层一线的在岗村干部,根据我国当前的制度,农村基层干部是一个工作难度非常大、工作强度非常高、工作时间非常长的工作。俗话说:“上面千条线,下面一根针”,党委政府的政策层层落实,最终全部都要落到村干部肩上,全部工作都要靠村干部们去具体执行。再加上在现实情况中,很多农村干部不可能全职在村里工作,他们除了拥有村干部的身份之外,同时还可能是家里的主要劳动力,有些村干部还可能有自己的企业或者农场等等。现在安排他们来参加河源市村干部大专班学习,必然就会在工作、生活和学习之间产生严重的矛盾,有的学员就会因为受到工作或者家庭的影响而无法来学校参加大专班学习,这就给河源市村干部大专班的班级理工作和教学工作带来很大的影响。
5、学员居住地点分散。河源市村干部大专班学员来自河源市五县二区各个乡镇里的各个村(居),他们的居住地点非常分散,学员来学校参加学习,首先要从村里到镇里,再从镇里到县里,再从县里到市区再到学校,先后要转五六趟车才能到达学校,有些比较偏远的学员来一趟学校在路上就花掉了五六个小时,居住分散、路途遥远、交通不便等种种原因也就给学员的学习带来了诸多不便,除了上课时间,同学相聚在一起也比较困难。
6、班级规模庞大。河源市村干部大专班五届学员共2150人,人数非常多,班级规模非常庞大,学员人数最多的一届是594人,最少的也是301人,因为要方便教学,方便五县二区的学员之间的交流等等因素,每一届的学员必须按照一个班级来管理,这种巨无霸型的班级给班级管理带来的难度也是显而易见的。
  • 河源市村干部大专班管理的对策
面对河源市村干部大专班班级管理中存在的种种问题,作者不断探索与总结,提出了相应的对策:
1、多角度激励学员。针对河源市村干部大专班的每一届学员进行调查,包括对他们的年龄、职务、文化程度、家庭情况等等,并进行分类、统计和分析,以便更加全面地掌握学员的详细情况,有针对性地对各类学员以不同的角度去激励他们,促进他们对学习的积极心态。比如:一些年龄比较大的学员和妇女学员,他们认为专科毕业证书对他们意义不大,没有什么作用,我就鼓励他们:学习可以影响身边的人,尤其对小孩的影响非常大,假如你能通过自身的努力拿到专科文凭,对小孩的学习本身就是很好的激励,言传不如身教;再比如:针对一些相对年轻的书记、主任,就给他们分析当前的政策,学习好文化知识除了能更好地带领村民致富以外,有条件的村干部拿到了国家承认学历的专科文凭还可以直接选拔进入公务员队伍;再有针对不同文化程度的学员作相应的辅导,使他们不至于落后太多,对学习有信心等等。
2、全方位关心学员。根据调查统计的数据,对不同情况的学员全方位关心,让他们感受到学校老师、组织对他们的关怀。首先对他们来学校期间的吃住行多点人文关怀,比如一些同学比较偏远,来学校交通不便,我们就让班干部分片统计,让一些有车的学员顺路带一些没有车的学员,这样结伴而行,有车的学员可以降低交通成本,没有车的学员也可以降低交通成本,而且带来了很大的方便,大家在路上有伴还可以互相交流。来到学校,让班干部联系定点酒店,学员可以统一住宿吃饭,一来费用可以优惠,而来大家课后可以更好地交流学习。其次,针对一些特殊情况给予特别的关怀,比如一些学员家里有喜事,组织同学给予祝福,在节假日通过手机、QQ、微信等给予节日问候等等,比如一些同学遇到重大疾病等困难时组织全体同学伸出援手给予帮助等,根据不完全统计,五年来,河源市村干部大专班共组织学员
为有困难同学捐款累计38.6万元,这不仅让有困难的同学感受到温暖,更加让全体同学感受到团结的力量,从而增加了班级的凝聚力和向心力。
3、加强组织领导。河源市村干部大专班采用政校联动的双重管理模式,政府方面,市委组织部牵头,分管副部长带队,安排专职人员负责,各县区组织部也相应安排一名专职人员负责,各镇组织委员具体落实;学校方面,分管副校长负责,继续教育学院执行,并安排专门的班主任和班主任助理,政府和学校双重领导,各有重点,分工合作,层层落实,为河源市村干部大专学历教育班班级管理工作提供了坚强有力的组织领导。
4、充分利用现代通信工具。由于河源市村干部大专班学员居住分散,年龄结构差异大,班级规模大等原因,班主任通过组建班级QQ群,班级微信群、班级校讯通等现代通信工具。一方面可以及时发布有关通知要求等,另一方面,通过这些现代通信工具,为五县二区的学员搭建了一个交流平台,让学员积极参与其中,可以大大地增加同学之间的相互了解,增进同学彼此之间的友谊,增强班级的凝聚力,同时也可以让全市的很多信息及时互通了解。
5、组建多级高效的班委会。河源市村干部大专班作为一个成人大专班,这些学员都是来自农村基层的在岗村干部,除了加强政府和学校的双重管理外,让学员加强自我管理,也是一个非常有效的管理方法,因此组建班委会就非常有必要了,针对河源市村干部大专班班级规模非常庞大的特点,采用了多级班委会进行自我管理的模式。每一届五县二区的学员为一个总班,设立总班委会,总班委会成员由各县区学员中选拔,共七名,其中班长1名,副班长2名,学习委员、生活委员、组织委员、文体委员各1名,总班委成员负责总班活动的策划,总班班级事务管理以及对分班班委的指导;其次按县区为单位设立分班班委会,分班班委会成员共七名,其中班长1名,班长为总班班委成员,副班长2名,学习委员、生活委员、组织委员、文体委员各1名,分班班委会成员主要负责各县区班级活动策划,各县区班级事务管理,执行落实总班班委的决策等等。通过设立这种分级的班委会,把庞大规模的班级分解成小班级,大大减少了班级的管理难度,提高了班级的管理效率。
6、进一步加强班级活动。河源市村干部大专班自2012年开办以来,不断优化课程设计,不断加强班级管理。在课程设置中安排了分组讨论和到新农村建设示范点、到农业示范基地、休闲农业示范基地、廉政建设示范点等地学习考察的实践活动;也组织了丰富多彩的班级交流活动。这些活动的开展不但可以让学员有更加直观的了解和学习,更加可以加强同学之间的沟通与交流,增进同学之间的友谊。但是,由于村干部大专班人数较多、学员年龄较大、工作比较繁重等实际情况,开展的班级活动还是偏少,如果能进一步加强班级活动,就能更好地加强同学之间的沟通与交流,就能更好地提升班级的凝聚力和向心力。
河源市村干部大专班办学以来,已有五届学员共计2150人,其中已经毕业的有二届共计813人,在读的有三届共计1337人。五年来积极探索与创新办学模式,取得了丰硕的办学成果,目前针对该班教学正式出版教材三部;成立省、市、校级课题5项,其中省级课题2项,市级课程2项,校级课题1项;在各类期刊发表论文20余篇。该班的办学模式受到上级领导的充分肯定,也受到绝大多数学员的充分肯定,为河源市社会主义新农村建设提供了非常重要的智力支持,可以说是政校合作的一个重要里程碑。作者作为河源市村干部大专班的班主任,对河源市村干部大专班办学以来存在的问题进行了系统的梳理和分析,并提出了相应的对策,为更好地加强河源市村干部大专班班级管理提供了参考依据,也给其他地方开展村干部大专班办学提供了参考。
 
参考文献:
[1]戴春平等,政校合作、服务农村[J].中国成人教育,2015(02)
[2]戴春平等,村干部政治素养与工作实务[M].吉林:吉林大学出版社,2015
[3]戴春平等,学有榜样 追有标杆[M].吉林:吉林大学出版社,2016
[4]戴春平等,政校合作 服务农村[M].吉林:吉林大学出版社,2016
[5]顾金喜,村干部队伍培训体系建设研究[J]

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