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浅议农家书屋建设工程的可持续发展

时间:2018-08-02 16:32作者:admin打印字号:

浅议农家书屋建设工程的可持续发展
谢学惠
(宾川县图书馆  云南  大理  671600)
【摘要】农家书屋虽已建成,但如何科学管理,让农家书屋工程能够可持续发展;如何健全功能,让其充分发挥应有的作用;如何创新,使农家书屋办出特色……这些都是摆在眼前的现实问题。笔者通过对云南省宾川县农家书屋的走访调查,结合当前农家书屋建设,提出一些解决问题的建议。
【关键词】农家书屋工程; 可持续发展;
 
农家书屋工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程,是农村文化建设的基础性工程,是社会主义新农村建设的重要组成部分。实施农家书屋工程,就是要通过加大政府投入和充分调动社会各方面力量,切实解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题,实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益。农家书屋作为农村公共文化服务体系的新型平台,已成为农民读书学习、陶冶情操的精神乐园和科技致富、学法普法的重要阵地,受到了广大农民群众欢迎。
在农村经济转型的关键时期,农家书屋既面临着重要挑战,同时也面临着难得的历史机遇。如何因地制宜,整合资源,发挥优势,为当地村民服务,为农村经济社会发展服务,已成为当前农家书屋发展建设的重要课题。建好农家书屋不易,如何建立健全长效的管理 机制、体制,管好、用好农家书屋,则是我们必须面对和思的问题。笔者通过对云南省宾川县农家书屋的走访调查,结合当前农家书屋建设,提出一些解决问题的建议。
一、宾川县农家书屋现状
按照云南省新闻出版局下达的建设指标,宾川县从2008年至2012年五年时间累计建成农家书屋88个,平均每个书屋配备图书1200多种(1500册),报刊20种,音像制品和电子出版物100种,并配置了阅览桌椅和书架。全部图书、报刊、音像制品、阅览桌椅的配置全部符合国家规定的标准,经验收合格已全部正常投入使用,为解决本地区群众的阅读问题,起到了积极的作用。
2012年下达了中央补助地方农村文化建设专项资金,每个农家书屋点每年补助2000元,按照规定将此资金用于全县农家书屋点的书报更新和补充、日常管理运行及举办读者活动等。业务管理由县图书馆每年举办“农家书屋”管理业务培训班,对全县农家书屋点的管理人员进行系统培训,目前为止共举办培训班5期,受训人员共468人次,统一制订了宾川县农家书屋管理办法、工作人员守则、读者须知、借阅规则以及设备管理使用规定等制度,统一规范农家书屋的管理。
农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面,四者缺一不可。建设好是前提,管理好是关键,维护好是重点,使用好是目的。目前,从整体上来看,我县农家书屋虽然基本建成,但对于后期管理考虑不够做得还比较少。我县农家书屋多数建在村委会,书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务”模式。由于没有固定薪酬,村里也没有额外补助,多数管理员的工作都是义务性,管理人员变动很大,村里有文化的年轻人不愿意干,有的由村干部兼职,这样就保证不了开放时间,有的由村里劳动力较弱的老年人管理,这又保证不了管理质量和水平。由此,一部分农家书屋就处于瘫痪状态,在农村无法发挥应有的作用。
二、存在的问题
1.职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题,没有明确,难以做到各负其责,影响农家书屋的可持续发展。
2.重建轻管。有的书屋建成交付使用后,没有建立相应的监管机制,没有纳入年度政府目标考核,甚至于有些镇、村干部对农家书屋重视不够,没有落实专人负责,图书不编号、不登记造册,常年放在书柜里不对外借阅,这样的农家书屋在我县大概占到5%;有些村庄把农家书屋当做“盆景”,只有领导视察时才开门。对其日常的运行缺乏有效地管理和引导,影响其作用的发挥。
3.资源匮乏。很多书屋的图书数量少,同一批次建成的配书雷同,没有为书屋订阅专用报刊,即使个别有也只是很少的几种党报党刊,基本无更新渠道,书屋只能维持现状, 恰如 一潭死水,没有活力。
4、管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任,均为义务管理者,加上缺乏专业知识,无法保证书屋的开放时间,缺少对图书的推荐宣传,不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。
5、借阅率低。目前,农村大多数农民缺乏阅读习惯, 加上宣传工作不到位,书屋虽然建起来了,图书借阅率偏低,情况好些的,平均每天三五人,差的平均三五天一个人。平均借阅率很低,大部分的图书还处于闲置状态。
三、制约农家书屋发展的因素
1、图书更新机制还没有普遍建立起来。我县大多数的行政村条件较差,书屋面积小,环境差,设施少。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎, 这类图书内容更新较快,而书屋自购实用新书少,受赠的旧书多,种类单一,可读性小,有些知识内容解决不了生产实际问题,满足不了生活娱乐所需,与国家社会形势发展和农村实际情况相脱节,这样就激发不了村民读者的阅读兴趣,长此以往书屋的 吸引力必然会锐减。
2、读者信息素质较低。由于村民读者对信息的需求意识、利用程度参差不齐,所以各地书屋遭到冷热不匀的境遇。这是因为一方面部分农民还没有养成阅读的习惯,闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间,另一方面书屋也缺乏对读者信息素养的培训和指导。
3、管理员的能力有限。据了解,书屋管理人员都是兼职且文化素质不高,无暇或无能力钻研专业知识,管理上也仅仅做些传统的借借还还服务,工作时间无法保证,致使个别书屋不能定时、足时开放。
    总之,随着农业信息化的高速发展,农业信息的更新和传输愈显迫切,这对农村读者需求产生了重要影响。农家书屋的馆藏、传统管理模式已不能适应发展需要,尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。依据村民读者需求,创新信息服务方式方法,是农家书屋完善发展的必由之路。
四、农家书屋可持续发展的有效建议。
要解决上述问题,只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进,在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实,想方设法让书屋“活”起来。
1、明确责任。尽快确定我县农家书屋的资产管理主体,进行资产登记,保证国有资产不流失。要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度,从制度上保证书屋的正常运行。书屋的日常管理由乡(镇)党委政府负责,行政村 按照制度抓好落实。
2、加大政府扶持,引入多元支持整合资源。一方面政府加大扶持力度,能够给予书屋管理员岗位一定的补助,满足管理员在农村生活的最低保障;另一方面在农家书屋的建设选址上, 应尽量选那些每天有人值守的经营性商业网点、服务网点, 如商店、医务室、村文化中心户等, 使得所建立的农家书屋功能属于复合型的, 通过相应的经营性商业和文化活动, 使书屋基本上能够做到随时有人进行管理,这些农家书屋的管理者能通过文化服务和经营活动的相互促进,取得一定的固定收入, 从而在一定程度上解决了书屋管理者的报酬问题, 进而实现书屋的可持续发展。还可以充分发挥退休干部、教师、老党员以及志愿者等的作用, 给予他们充分的尊重与荣誉, 调动他们的积极性, 为一些缺乏管理人员的农家书屋提供管理服务。
3、加强农家书屋管理员队伍建设。加大对农家书屋管理员队伍的培训力度,提升农家书屋管理员的文化素质,促其熟练掌握图书管理、分类、上架、借阅等相关业务,并定期开展检查评比活动,切实增强责任意识和服务能力。有关部门可将农家书屋工程建设纳入新农村建设目标考核体系和创建文化先进乡镇以及文明村的评价体系。开展“创建农家书屋示范点”“评选农家书屋优秀管理员”等活动,表彰一批在农家书屋工程建设中做出成绩的单位和个人。制定、完善“农家书屋建设工作量化考核办法”等管理制度,建立长效机制,使农家书屋建设步入制度化、规范化的良性发展轨道。
4、建立资源更新机制。致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫 生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。结合实际,关注未来,不断完善书屋图书结构,多选择符合当地产业发展特色的书籍。一方面依托县图书馆,将农家书屋和县图书馆联动运行,把农家书屋作为县图书馆的分馆,将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理,组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋,形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道,使农民群众始终有新书可看。另一方面尝试建立社会捐助平台,为农家书屋提供资源保障。许多城市家庭都会有一些富余的图书。如果能够把这些资源汇集起来,数量极其可观。
5、拓展功能。农家书屋的首要功能是读书场所,要利用农家书屋场所开展农村青少年读书节、亲子阅读、留守家庭读书竞赛等各种读书、用书活动。
(1).拓展农家书屋的信息窗口功能。充分发挥书屋各类书籍、报刊(有条件的农家书屋还可配备上网电脑)信息资源的作用,帮助农民群众及时掌握和了解各种致富信息、生产信息、市场需求、务工信息等,不断提高农家书屋为农业产业化服务的能力。
(2).拓展农家书屋的培训基地功能。一些地方组建由省、市、县各级农业、科技、法律、教育、医疗保健等各领域的专家、学者组成的专家巡讲团,经常深入农村、乡镇,利用农家书屋平台,不定期向农民传授农业科技、医疗卫生、法律法规等知识,开展农民培训、教育,着力塑造现代新型农民。专家可以现场答疑,有针对性地引导、辅导农民读好书、用好书;农民们则可以及时反馈在读书过程、生产生活中遇到的问题,进一步了解读书的重要性。
(3).拓展书屋的文化娱乐功能。把文化活动室、数字影院、党员活动室、远程教育、广播电视村村通等农村文化资源统一整合到农家书屋中来,实现多室合一,以拓展书屋的文化娱乐功能为着力点,组织农民开展形式多样的演艺活动、文艺晚会,激发农民自编自演文艺节目的热情和文化自觉,有效提升了书屋的文化影响。
(4).使农家书屋成为孩子们读书学习的第二课堂和知识乐园。组织农村留守儿童暑假、寒假、放学后到农家书屋看书、学习、做作业,书屋管理员兼任课外辅导老师,当然,若将农家书屋与学校图书室共建,则更可以起到一举多得的效果。
农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程,也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋,对于推动新时期新农村全民素质的提高,加快农村科技致富达小康,努力构建社会主义和谐社会,促进农村三个文明建设,实现农村经济又快又好发展,具有一定的现实意义。农家书屋工程是一项利国惠民的工程,它关系中华民族社会文明进步的速度,需要全社会的共同努力,需要全社会的共同努力,来保障农家书屋工程的持续发展,让农家书屋这项民生工程、德政工程成为永久性工程。
 
参考文献
[1] 陈朝闻. 农村基层文化建设现状探析[J].改革与开放, 2009(01) .
[2]郭爱菊.农家书屋可持续发展研究[J].内蒙古科技与经济,
2009(07)
[3] 韦艺芬.农家书屋可持续发展之思考[J].农业图书情报学刊,2010(06)
 
 
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